赵耀翔

（秦安县市场建设中心　　　 邮编：７４１６０0）

    摘要：兴国小商品市场作为秦安县商贸流通的主要平台，对于带动第三产业、繁荣经济、培植财源、增加财政收入、解决就业和再就业问题、稳定社会秩序等都起到了积极的作用。然而，由于该市场建成运营早，市场规模档次低,经营方式落后，管理模式陈旧，加之周边市场的影响，市场经营下滑严重，其兴衰面临着严峻的挑战。本文就市场运营中的现状进行分析，企求通过分析找出存在的问题，针对问题提出解决的策略，从而为市场以后的繁荣与发展提供更多的思路。

关键词:市场建设  发展  对策

　　1、市场的基本情况

    秦安县兴国小商品市场，位于县城北端，于1988年建成运营。2004年，按照“打造中国西部小商品城”的奋斗目标，通过招商引资开发建设兴国小商品市场二期改扩建工程。目前市场占地4.54万平方米，营业建筑面积3.268万平方米，修建砖混结构营业平房482间，营业用楼房17幢，内楼梯式商铺392套。玻璃瓦棚5幢，880个摊位，现有经营户1000户，从业人员3000多人；经营品种涵盖日杂百货、电器、针织、五金、服装鞋帽、酒类副食品、茶叶、文化音像制品、塑料制品等10多个门类，1000多个花色品种。进货渠道随商品种类的不同主要集中在义乌、常熟、诸暨、西安、兰州等地，有少数来自北京、上海、广州等地。进货以外地商品为主，占到商品总数98%以上，自产商品不足2%。经营方式以批发为主；大部分商品(90%以上)销往周边的陇南、定西地区和西吉、甘谷、武山、麦积等县区及我县的乡镇，有极少数销往新疆、青海、西藏等省外和俄罗斯、尼泊尔等国外。平均日客流量2万多人；货流量150吨，年成交额2.3亿多元，上缴税费480多万元。

　　2、近年来市场下滑的主要原因分析

　　２.１市场内几乎没有自己的产品，更没有自己的主导产品

　　经调查自有商品只有针织、塑料制品、文化用品、副食品等门类的几十个品种，仅占市场商品份额的2%。

　　２.２销货辐射面越来越小，经营额逐年下降

　　1998年以前，商品大量批发到新疆、青海、西藏、宁夏等地。2000年以来，由于周边各地市场的兴起，辐射范围逐步缩小到陇东南及周边市、县、集镇。省外主要靠本县外出经营者直接进入经济落后地区的农村销售。

　　２.３利润小、欠账大

　　批发利润空间小，加之大量的赊销，往往是下次进货付上次赊账，省外赊账大多是半年到一年，甚至有些久欠不还，风险很大，造成资金周转困难。

　　２.４经营环境不宽松

　　该市场虽位于“个体私营经济保护区”，但政府投入市场建设的资金不足，优惠政策不到位，市场内部仍存在着管理混乱、多头收费的现象，职能部门服务不够，执法部门执法死，货运行业无序竞争。

　　２.５市场设施落后，服务功能不全

　　市场经营设施落后，不是小卖部形式，就是地摊式经营方式，影响商品档次；市场内没有建立信息互联网站、没有停车场所、没有便利的仓储，交易环境不佳等，是增加商品成本的主要因素。

　　２.６经营者本身也存在一些突出的问题

　　一是发展意识不强，急功近利，怕担风险，小富即安的思想严重存在。部分经营者对扩大经营规模、做大做强市场的信心不足，对市场的发展前景悲观失望；绝大部分经营者对加工销售草编工艺、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、装饰工艺品、鞋垫等产品感兴趣，但认为资金筹措难，技术和管理水平受限制，对领办加工业心存疑虑。二是经营手段落后，进货仍然是现场进货，交易仍然是一手交钱、一手交货。三是经营者诚信度不够。缺尺少寸、以次充好等投机经商的现象时有发生等。导致市场的经营户由1990年的1500户6300人，降为目前的1000户3000多人；年交易额由3.4亿元，降为2.3亿元，税费由800多万元降为448万元，市场明显滑坡，经营困难。

　　３、市场发展的对策

　　３.１市场定位

　　按照县上提出的以商兴市、以市建城、以城带乡、工贸联动、城乡一体、共同发展的总体思路，全面实施“商贸立县”战略，通过5—10年努力，把秦安小商品市场建成覆盖陇东南地区的农村市场，以中低档商品为主体，中高档为补充的秦安•中国西部小商品城。

　　３.２市场规模

　　加大市场基础设施建设，拓展经营空间。以现有市场为基础，以打造“中国西部小商品城”为奋斗目标，逐步改造、提升、扩大市场规模，至2015年，使中国西部小商品城涵盖解放路以西、环城北路以北、滨河北路以东、映南北街以南的区域。市场面积达到259.4亩，摊位3540个，经营户3220户，实现经营户、税费翻一番。逐步取消地摊式经营，实现从货架式向店铺式、展厅式过度；市场内管理实现公司化管理、物业化服务，达到重诚信、重质量，讲文明、重安全的和谐市场、平安市场、诚信市场、有序市场、高效市场。

　　３.３配套设施建设

　　按照市场需求，结合城区改造，本着就近、方便的原则，在市场以北或以西建设仓储和货运基地，解决小商品市场车辆占道、影响消防安全和经营者存货难的问题。

　　３.４出台优惠政策

　　县上切实制定和落实市场发展和企业发展的优惠政策，特别是外地来秦经营和创办企业人员的鼓励扶持政策，“放水养鱼”，减轻税费，创造低成本经营环境，让经营者有一定的利润空间，树立“只有市场发展了、兴旺了，什么利益都会有”的观念。在现有基础上，针对小商品市场疲软的状况，市建中心已出台八条优惠办法，交警、质检、工商、税务、综合执法局等部门也要出台相应的保护措施和制度承诺。

　　３.５改革管理体制

　　建议成立小商品城管委会，下设办公室、小商品城开发建设公司、小商品城物业管理公司，实行管办分离，给外来经商、办企业、购物者创造一个宽松环境，做到谁投资、谁管理、谁受益，让政府从市场建设的重负中解脱出来，更好的发挥指导、规划、服务的作用。要加大货运市场改革力度，从目前的情况看，可实行“三步走”的办法。第一、加强对现有市场的整顿管理，规范经营行为，推行风险制度，降低货运成本，提高信誉；第二、搬迁改造在西川新城区规划建设新的货运市场和仓储市场；第三、按照市场规律通过政府引导，企业运作和公开招标，建立符合市场经济发展规范的新的物流配送和货运、仓储体系，为小商品城发展，提供优质、高效的管理和服务，并由市建、工商、物价等部门实行货运价格监督。

　　３.６提高品牌意识

　　将兴国小商品市场更名为秦安•中国西部小商品城，充分利用国道、广场、车站、市场等场所，电视、报刊、互联网等媒体，车体、货物包装等平台，开展全方位的宣传，增强市场的知名度，并在映南街南口、吴家巷东口、轻纺街东口、葫芦河桥东、滨河北路口设立拱门和指示牌；对市场内经营户统一设置店面广告牌和门牌，为客商提供方便。

　　３.７建设市场和企业互联网信息平台

　　一方面及时发布和收集各大市场的信息，让经营者了解国家的方针政策，掌握市场发展动态，学习先进的经营理念和经营方式，引导经营者进行网上洽谈与交易。同时也为政府和业主搭建沟通、联络、融洽感情的桥梁。

　　３.８依托产业优势，发展自有商品，增加市场的吸引力

　　目前已有 “黄河”牌铅笔、“年年红床上用品”、“福禄”牌和“银星”牌拉舍尔毛毯（地毯）、康宝塑料制品等叫得响的地产商品。经贸、乡企等部门每年要扶持发展10至20户加工型企业，以商业利润为资本，引导工商大户走工贸结合路子，形成“前店后场”或“前铺面后公司”的生产经营模式。开辟草编工艺、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、装饰工艺品、鞋垫、蜡烛等特色产品，逐步扩大市场份额。建议经贸、乡企等部门建立个体私营企业经理后备人才库建设，为企业组建和产品开发创造条件。

　　３.９建立以诚信为主的投资体系

　　政府通过积极申请企业发展专项资金、国债资金、开发银行等金融机构专项贷款资金以及抽挤财政资金、协调商业银行贷款等方式，尽可能为市场建设和企业提供充足的资金扶持；市场建设和企业采取整合潜在资源、盘活内部资产和企业诚信度吸引银行信贷等多种方式，解决建设中的资金缺口。要放宽经营领域，激活信用机制，吸纳民间资本参与市场建设和企业生产。

　　３.１０营造良好的经营和创业环境

　　各职能部门要着力为全县市场和企业的发展营造良好的环境，以“重在服务，重在扶持”为立足点，从软环境和硬环境两方面入手，创优发展平台，转变工作作风，改进工作方式，提高工作效能，尽快建立行政审批服务中心和行政投诉中心，职能部门都要围绕市场和企业发展制定服务准则，出台服务承诺，严格执行责任追究制。真正做到在思想上坚持“放”，政策上落实“宽”，措施上明确“扶”，机制上力求“新”，服务上强化“优”，为企业发展壮大开辟“绿色通道”。

　　３.１１成立市场中介服务组织

　　如建立会展中心、交易中心、商务中心、信息中心、配送中心，开展政策咨询、政务代理、创业辅导等业务，使秦安商贸不断增强“现代”品味。

　　3. 1 2搞好培训

　　积极组织开展对小商品市场的经营户进行法律、法规、经营理念、经营方式等方面的培训，充分提高经营者的素质，增强自律意识、诚信意识、品牌意识，做到诚信经营、优质服务，为秦安商贸业的二次腾飞注入新的生机和活力。

参考文献：

1.蔡伟毅：商贸流通业与县城经济发展比较研究，载于《经济学家》网，发表时间：2005年6月5日

2.翁卫平：构件涵江现代商贸基本取向研究，载于《涵江政府网》

3张德友：探究市场建设 加快经济发展，载于《秦安调研》2001年第3期