市商务局关于进一步做好商务领域塑料污染治理工作的通知
各市(县)区商务局，经开区经发局，局机关各处室:
为贯彻落实《商务部办公厅关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》(商办流通函(2020)306号)、省发展改革委和省生态环境厅《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》(苏发改资环发(2020)910号)、市发展改革委和市生态环境局《关于进一步加强我市塑料污染治理的实施意见》(锡发改资环(2020)15号)以及《无锡市商务领域塑料污染治理工作实施方案》(锡商通(2021)17 号)等文件精神，进一步做好全市商务领域塑料污染治理工作，现将有关要求通知如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念特别是绿色发展理念，认真落实市委市政府决策部署，按照商务领域塑料污染治理工作要求，有序禁止、限制部分塑料制品的流通、销售和使用，推广使用易降解、能回收、可循环利用的替代产品，落实企业主体责任，强化政府监督管理，加强政策引导，凝聚社会共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系，促进商贸流通绿色发展。
二、工作目标
到2022年底，无锡市城市建成区及江阴市、宜兴市县城建成区的商场、超市等场所以及餐饮外卖服务，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。上述区域餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
到2025年底，无锡市城市建成区及江阴市、宜兴市县城建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。全市城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降 30%。
三、主要任务及分工
1、引导商场超市落实禁塑限塑工作要求。结合开展绿色商场创建，鼓励城市综合体、商业街区中的商场、超市以及加油站便利店率先禁止使用不可降解塑料袋，引导企业通过积分奖励等手段，推动消费者养成环保选购、重复使用、适度消费的习惯。鼓励商场、超市设置自助式、智能化投放装置，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解塑料袋、生鲜产品可降解包装膜(袋)，与经营户签订塑料污染治理承诺责任书，通过入驻商户影响上下游企业减少或控制源头使用塑料制品包装。至2022年底，逐步扩大到无锡市城市建成区及江阴市、宜兴市县城建成区范围内的商场、超市。引导无锡商业联合会等行业组织加强行业自律。(各市(县)区商务部门，流通处、运行处按职责分工负责)
2、促进餐饮行业规范使用塑料制品。在2020年底全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管以及在城市建成区餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具的基础上，指导企业做好产品替代工作，鼓励江阴市、宜兴市辖区内品牌餐饮堂食服务率先禁止使用不可降解一次性塑料餐具。至2022年底，逐步扩大到无锡市城市建成区及江阴市、宜兴市县城建成区范围内的餐饮堂食服务。在全市城市餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代产品，逐年降低不可降解一次性塑料餐具消耗强度，到2025年底下降30%。引导市烹饪餐饮行业协会等行业组织加强行业自律。(各市(县)区商务部门，流通处负责)
3、规范集贸市场塑料购物袋销售和使用。督促指导各地区做好集贸市场塑料购物袋源头减量工作，重点推动农贸市场、副食品市场和小商品市场逐步建立购物袋集中购销制。规范购物塑料袋采购渠道，鼓励市场开办者在市场内设立购物袋专营或兼营点，设置自助式、智慧化投放装置，使用符合国家卫生、环保要求的塑料制品。与经营户签订塑料污染治理承诺责任书，遏制不合格塑料购物袋进入市场，鼓励消费者自带购物袋、菜篮等。把建立购物袋集中购销制度纳入农贸市场建设导则和改造提升验收标准。引导无锡市场协会等行业组织加强行业自律。到2022年底，无锡市城市建成区及江阴市、宜兴市县城建成区建立购物袋集中购销的集贸市场不少于10%，2023至2025年逐年递增至全覆盖。(各市(县)区商务部门、市建处负责)
4、压实电商企业主体责任。指导电商企业减少自营环节一次性塑料包装制品使用，建立实施绿色采购制度，制定一次性塑料制品减量替代实施方案。加强入驻商户管理，引导其减少一次性塑料制品使用，避免过度包装，定期向社会发布执行情况。引导电商企业选择可重复、再利用的包装，在保证寄递安全的前提下优先采用简约包装。鼓励电商企业开展绿色消费，推广使用绿色包装或减量包装。在电子商务示范企业、数字商务企业遴选、推荐中，将实施绿色电商有关情况作为评价指标。引导市电子商务协会等行业组织加强行业自律。(各市(县)区商务部门、电商处负责)
5、落实一次性塑料制品使用回收报告制度。市区两级商务部门要经常性开展商务领域塑料污染工作业务培训，指导商场、超市、集贸市场等商品零售场所开办单位和电子商务平台企业、外卖企业按照《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法(试行)》(2020年第61号)要求，通过登录商务部业务平台，真实、准确、完整地填报塑料袋等一次性塑料制品使用、回收相关情况(每年1月、7月)。各市(县)区商务部门加强对信息质量审核，及时分析并报送相关情况。(各市【县)区商务部门，市建处、流通处、运行处、电商处按职责分工负责)。
6、配合做好培育推广和回收利用工作。以连锁商超、大型集贸市场、电商快递等为重点，通过设备租赁、融资租赁等方式，推广“共享快递盒”等可循环、可折叠包装产品盒物流配送器具。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。推动电商外卖平台在大型社区、商圈等区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。组织商贸流通企业与有资质的应用替代产品生产企业对接，推动企业建立替代产品采购体系。积极培育骨干再生塑料回收利用企业。(各市(县)区商务部门，市建处、流通处、运行处、电商处按职责分工负责)
四、工作要求
(一)加强组织领导。即日起成立市商务局推进商务领域塑料污染治理工作领导小组(以下简称领导小组)，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，明确牵头处室，明确任务分工，明确目标时限。各领导小组成员要高度重视商务领域塑料污染治理工作，加强沟通协调，发挥职能优势。各市(县)区商务部门根据实际建立工作机制，形成市区两级联动工作局面，合力推动商务领域塑料污染治理工作。
(二)加强监督管理。各市(县)区商务部门建立商务领域塑料污染治理对象清单，有针对性的对辖区治理对象开展监督检查。各领导小组成员结合日常工作灵活开展监督检查，领导小组办公室牵头开展“四不两直”联合检查，按要求通知小组成员参加上级联合检查。检查中发现责任主体未按规定销售、使用塑料制品以及存在塑料环境污染和生态破坏行为的，及时将相关线索向市场监督管理、生态环境等有权执法部门移交。将商超、超市、餐饮外卖、农贸市场和电商企业塑料污染治理工作成效纳入各类创建考核考评工作。
(三)加强政策支持。各市(县)区商务部门、领导小组成员要加强对商务领域塑料污染治理工作的分析研究，在创建绿色商场、推动绿色餐饮、电子商务平台示范、再生资源回收体系建设等工作中，不断完善政策支持，充分发挥规划、标准、资金安排的导向作用，增加禁塑限塑相关要求，推动商务领域塑料减量化新模式、新业态发展。支持有资质的应用替代产品生产企业与流通企业产销对接，加快应用替代产品的推广使用。
(四)加强宣传引导。各市(县)区商务部门、各相关处室要认真贯彻绿色发展新理念，面向市场主体和消费者，围绕商务领域塑料污染治理工作开展正面宣传和政策解读。组织行业商协会、市场主体和公益组织等充分利用广播电视等传统媒体，微博、微信等新媒体，广泛宣传法律法规和禁塑限塑相关要求，开展交流研讨、志愿服务等活动。引导市民减少使用一次性塑料制品，抵制过度包装，提倡简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式，营造共同参与的良好氛围。
联系人:市建处 华尔斐 81823009 流通处徐一峰 81825992
运行处丁 洁 81823017 电商处 郭桂荣 81823068
无锡市商务局
2021年7月6日
（来源：市商务局）
