|
|
|
|
 |
| 推进商务诚信建设 促进商务创新发展 | |
商务信用是社会信用体系的重要组成部分，涵盖了企业之间以及企业与消费者之间的直接信用交易和相关的信用服务领域。
党的十八大对开展商务诚信提出了明确要求。国务院公布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》也提出了要建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。最近，商务部再度发力中小商贸流通业，要求加快建设以中小商贸流通企业为主的商贸企业信用信息库，支持行业协会开展会员企业信用评级，大力发展社会诚信机构，形成企业守信、专业评信、机构增信、银行授信的中小商贸企业信用体系。所以，创建商务诚信市场、开展商务诚信评级，推进商务诚信体系建设不仅是企业内在要求和立身之本，也是市场经济一项基础性工作，更是政府规范市场秩序的治本之策。
一、开展商务信用体系建设的重要意义
近年来，商务领域信用建设取得积极成效。商务部建立了信用建设工作机制，出台了《商务领域信用信息管理办法》，开通了“商务领域信用信息系统”，组织商会、行业协会开展行业信用建设，会同中宣部等10多个部门和单位联合开展诚信兴商宣传教育活动，开通了中国反商业欺诈网。各级商务主管部门在内外贸各行业领域加强制度建设，严厉打击违规失信和商业欺诈行为，倡导诚信理念，采取多种方式，推动商务信用建设。我市去年还作为商务部开展商务诚信试点十个城市中唯一的一个地级市，通过试点，我们创建了无锡市商务诚信平台，去年三月份正式上线，共录入了1500多家商贸流通企业诚信信息，可以实时进行查询。目前，已经有300多家企业上线。
但是，必须看到，当前社会上特别是在各种市场中违规失信现象仍比较普遍，信用建设的滞后严重扰乱市场秩序、影响经济社会健康有序发展。据商务部最新统计数据显示，仅在商务领域，中国企业每年因失信缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿人民币。相反，美国的商场超市“相信”顾客，终身无理由退换，中国一位精明的商人从美国的超市买下婴儿用品，然后直销国内，一年下来营业额直奔千万。可见，食用成本有多大。
我想用重庆商委周克勤主任的一句话简要总结开展商务诚信建设的意义：加强商务诚信建设，有利于扭转当前社会诚信缺失、道德失范的状态，促进精神文明建设和社会和谐发展；有利于企业创新经营理念，提升企业名誉和品牌知名度；有利于提振消费者信心，活跃市场，扩大内需，提升人民生活质量和水平。
二、我市商务信用体系建设的总体设想和工作原则
（一）总体设想
借助商务部即将出台商务诚信建设规范的契机，按省厅年初要求的“无锡要提供开展商务诚信建设试点的做法和经验”，我们将继续把开展诚信体系建设试点工作作为下半年工作重点，并通过宣传、引导、规范、监督等多种手段，加快推进我市商务诚信体系建设。具体说:
一是整合各方资源、发挥无锡商务诚信平台功能。注重与平台开发商中科软、机关业务部门的沟通与合作，加强平台功能的开发和运用，进一步完善信息，加强维护，并加强宣传，确保发挥平台查询功能。
二是制定商贸企业诚信评价指标体系与操作流程。依托经信委现有《企业信用基准评价指标体系》，制定符合我市商贸企业运行特点的《无锡市商贸企业诚信评价指标体系》，参照中国中小企业协会信用评级的做法，对部门市场（企业）、经营者开展商贸诚信评价，为建立商贸企业信息库和开展商务诚信市场（企业）评比提供依据。
三是借助无锡市场协会、商联会等行业协会平台，充分发挥市场指导委员会作用，积极开展创建商务诚信市场（企业）活动，在此基础上评选“诚实守信金名单”。
（二）工作原则
一是坚持市县区商务主管部门联动，企业和社会参与，注重发挥行业组织的作用；
二是坚持诚信宣传教育和信用制度建设并重，褒扬鼓励诚实守信与惩戒违规失信相结合；
三是注重实际应用，培育信用需求，规范信用服务，提高信用效率。
三、商务信用体系建设的主要任务
（一）加大诚信宣传，浓厚诚信兴商氛围
根据商务部和省商务厅的统一部署和要求，广泛开展以“诚信为本、诚信经营、诚信兴商”为主题的诚信宣传教育活动。一是依据《商务部关于 “十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见》和《无锡市商务诚信建设试点工作实施方案》，对诚信宣传教育提出具体要求，并督促市县区商务部门抓好落实。二是通过全市商务工作推进会、诚信建设试点动员会等多种形式进行发动，大力宣扬社会主义市场经济需要公正的市场秩序，需要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，积极引导企业和市场经营者提高自身道德意识、诚信意识，坚持讲诚信、讲责任、讲良心。三是结合开展诚信宣传月营造讲诚信、守诚信的氛围。联合无锡市市场协会、商业联合会、无锡市烹饪餐饮协会、无锡市洗浴沐浴协会等单位，增强宣传诚信建设的覆盖面和广泛性。充分发挥电视、广播、报纸杂志、互联网等各种新闻媒体的作用，宣传商务领域的法律法规、执法程序、举报途径和查处机制，宣传守法守信的典型企业和个人，曝光违法违规典型案例。
（二）开展诚信创建活动，唱响诚信主旋律
发挥各级商务部门主观能动性，在全方位、多领域、各区域开展商务诚信创建活动，唱响诚信主旋律。
一是在消费促进月活动中大打“诚信牌”。每年商务部门都组织消费促进月活动，今年“五一”期间，各市（县）区和重点商贸企业以促进诚信消费、品牌消费、循环消费为重点，以开展节庆活动为载体，积极营造全市范围内上下联动诚信促销氛围。参与消费促进月活动的大型企业50余家举办了200多场诚信促销活动。
二是在创建商务诚信市场中打出“组合拳”。借助无锡市市场协会、商联会行业组织，充分发挥市场指导委员会作用，积极开展创建商务诚信市场（企业）活动。要对市场现有信用体系进行完善和规范，按照商务部创建诚信市场建设要求，建立起一套科学规范、相互配套、简洁明了，既具有针对性、操作性，更具有前瞻性的无锡市创建商务诚信市场建设体系。参照工商等七部门制定的创建文明诚信市场标准，设立商务诚信市场指标体系和考核验收标准。参照无锡市创建文明诚信市场两年一评审的做法，重点对市场经营主体及经营者的商品质量、服务质量、诚信经营、商业品牌进行验收考核。考核优胜者列入“诚实守信金名单”，并对“金名单”实施政府扶持优先、银行授信优先、向上申报先进优先等。
三是在打击侵权假冒中使出失信“刹手锏”。按照国家和省有关规定及要求，从今年6月1日起，全市各级打击侵权假冒行政执法部门要对适用一般程序查办的侵权假冒行政处罚案件，在作出行政处罚决定之日起20个工作日内，利用本级政府门户网站依法主动公开信息。公开侵权假冒行政处罚案件信息，主要让群众看得到、听得懂、能监督，是执法监管方式的重大创新，是政府讲诚信的重要步伐，有利于保障人民群众的监督权和知情权，可以惩戒违法者、失信者，从而保护消费者、约束执法者，对提升产品质量、保护知识产权、推动社会信用体系建设等都有重要意义。今年1-5月，市农委、文广新局、工商、质监、检验检疫、食药监、科技（知识产权）、海关等行政执法部门共受理行政处罚案件195件，平均每月近40件。从这个月起，各行政执法部门将利用政府网站、也可以辅助于公告栏、新闻发布会等主动公开处罚信息，曝光违法违规典型案例，积极营造“守信得益、失信受制”的良好氛围。
（三）搭建诚信平台，实现信息共享
在局领导的关心下，在兄弟部门特别是经信委信用办与市信用中心的大力支持下，通过与中科软研究所合作开发，无锡市商务诚信平台（http://www.wx12312.cn/）于2013年3月正式开通上线。目前，该平台已开通包括新闻动态、政策法规、资质管理、友情链接、信息查询、信用投诉、体验互动等七大模块，集信息发布、诚信评级、诚信记录查询、投诉处理、风险防范等五大功能于一体。平台开通以来，主要有三个作用发挥得比较明显：一是及时反映商务诚信工作动态和信息。包括再生资源、特许经营、典当拍买、酒类备案、商业预付卡备案等各行业的动态信息和业务工作规范等。我们在后台将无锡市肉菜追溯体系查询功能纳入平台页面，实现网上小票的数据查询功能。无论是批发市场、农贸市场，还是超市买场，只要无锡肉菜追溯体系建设各节点，需要查询产地、数量、品种及生产经营者信息，都可以利用商务局门户网站，直接查询相关信息。二是对实现对诚信记录实时查询功能和接受投诉举报。今年一季度，我们在主动征求省商务厅、相关行业协会、商贸企业和各有关部门意见和建议的基础上，继续完善无锡市商务诚信平台建设，加快商务诚信平台与无锡市经信委“诚信 无锡”平台的数据对接，重点对全市1500家商贸流通企业进行跟踪，实现重点企业诚信记录查询功能。平台开通后一年多来，共接受信用投诉近70件，办结68件，办结率达97%。三是实现对商务发展资金使用与信用基准评价相挂钩。我们与经信委信用办协商合作，建立无锡市商务发展资金与信用基准评价挂钩制度，实施企业信用分类制度，规定凡申报我市商务发展资金的企业应获得信用基准评价报告，我局财务部门将依据商务诚信平台录入的1500多家企业信用记录，实施各类外经贸资金的扶持等，以此推动企业讲诚信守诚信。
四、开展商务信用体系建设的要求
商务信用建设对各级商务主管部门提出了更高的要求，所以，作为商务部门要高度重视这项工作，加强组织领导，建立工作机制，制定工作方案，明确职责分工，确保商务信用体系建设工作落到实处，并作出成绩来，以迎接省厅的检查和验收。
作为市场秩序处，我们具体负责商务诚信这项工作，更具有义不容辞的职责。要主动做好协调服务和督促落实，沟通工作进展，交流经验做法，全面推进商务信用体系建设工作。
作为我们在座的市场协会理事，我想肯定要在开展商务诚信体系建设中发挥好示范带头作用：
一是带头搞好宣传教育。先在我们本系统、本行业、本市场范围内开展商务信用体系建设的宣传教育工作，让诚信市场创建活动、商贸企业诚信评级等工作做到家喻户晓，人人皆知。
二是带头开展实践活动。这个月底，我们将与市场协会、商联会制定开展创建诚信市场和开展诚信评级工作方案，一经确定，希望在座的理事单位率先参与和支持我们开展这项工作，为无锡商务诚信建设作出应有的贡献。
三是带头监督政府诚信。讲商务诚信，首先是政府要讲诚信。我们刚才向各位交流汇报了开展商务信用建设的一些设想和主要工作，希望在座的各位给我们的工作提出批评，我们一定改进作风，虚心接受，认真改正。请各位多多关注商务诚信，积极参与诚信建设。
（无锡市商务局市场秩序处处长欧国君）
| | |  |
|
|
|
