转载：全球锡商联盟
今天
《无锡市优化营商环境
提升行动方案2024》
（以下简称“7.0版方案”）
正式出台
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境。无锡认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，发布《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》（以下简称“7.0版方案”）。
“7.0版方案”可谓是亮点颇多，在巩固前六轮营商环境改革成效的基础上，对标上海、深圳等营商环境先进城市创新做法，聚焦经营主体的重点关切和难点痛点，推进营商环境各领域举措优化升级、迭代更新，不断激发各类经营主体的内生动力和创新活力，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。
1.聚焦企业关切
围绕经营主体反映强烈的融资难、用工难、监管检查频繁、政策找不到等问题逐条进行回应，力求在相关领域有所突破，着力推动惠企政策更精准、政务服务更便捷、市场竞争更公平、要素配置更高效、监管执法更包容、法治保障更有力，切实提升经营主体的满意度和获得感。
2.对标最高标准
对照世界银行新一轮评估体系，从市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施服务、获取金融服务、劳动力资源、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等重点指标，积极主动谋新，推动营商环境多维度创新、立体式衔接。
3.提升服务能级
聚焦企业全生命周期，从企业初创、成长、转型、退出等不同发展阶段的不同需求，选取小切口，找准发力点，更加注重企业开办的便利性、经营服务的实效性、政策获取的精准性、问题解决的及时性，形成覆盖最广、全链条式的营商环境服务体系。
4.探索创新试点
学习借鉴上海浦东、深圳等综合配套改革试点经验，吸纳创新做法，积极在深化企业跨境融资便利化试点、开展涉税行政处罚合规管理试点、离境退税“即买即退”便利措施试点、完善药品进口“白名单”制度等领域创新探索，为全国全省优化营商环境建设贡献“无锡经验”。
5.开发原创举措
全新推出“1+6+N”增值服务链条体系、实施企业监管“五联动、五提升”改革、建设“一企来办•苏税援”地区综合服务旗舰店、打造“无难事、悉心办”政企恳谈会工作品牌等创新举措，全力打造服务高效、投资便利、保障全面的办事创业环境。
“7.0版方案”主要突出构建“1+150+10+10”营商环境重点工作体系，旨在通过常态化推进150项改革事项清单的基础上，聚焦经营主体最为关心最为密切的十个重点方面，突出推进优化营商环境“锡十条”，即：《无锡市优化营商环境十大重点措施》。自此，无锡营商环境改革步入7.0时代。
无锡市优化营商环境十大重点措施
1 扩大“一网通办”服务范围
拓展电子印章在人社、公积金、商业银行等服务领域的应用，依托锡企服务平台打造专精特新、人才、金融等六个服务链线上专栏，建立“1+6+N”增值服务链条体系，建立涉企“一件事一次办”主题服务专区。
2 推进审批事项“联动联办”
推动工程建设项目审批管理系统三期平台，实现更多场景联审联验、联合测绘。全面推行不动产登记、交易、缴税线下一窗并行办理，优化水电气讯外线工程并联审批模块，探索开展工业园区（集聚区）排污许可“一张证”试点。
3 加强惠企政策“直达快享”
升级打造“锡企服务平台”3.0版，丰富政策和企业标签，扩大“免申即享”范围，重点推动市级稳岗返还等面广量大普惠性政策项目实现“免申请、零跑腿、快兑现”。
4 实施产业发展空间“更新焕新”
聚焦“465”现代产业集群，探索“低成本开发+高标准建设+准成本供给”的高效开发模式，推动“优质产业空间+完善综合配套+宜居宜业环境”的三生空间融合，推进“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”，着力在全市打造“50+50”的高品质产业空间。
5 支持金融服务中小企业“精准滴灌”
对符合条件的专精特新企业知识产权质押贷款给予贴息支持，对普惠小微贷款投放积极的地方法人银行予以激励资金支持，打造专项政银产品“锡创融”，引导银行加大对科技型企业的融资支持。
6 推进跨境贸易“流程优化”
精简口岸验核的监管证件，优化真空包装等高新技术货物布控查验模式，推广“联动接卸”“离港确认”等监管模式，深化“千企万人海外商洽拓订单”行动。
7 推行涉企监管“无事不扰”
优化企业监管检查方式，推动部门间层级间协同联动，建立市监管服务平台，探索推动全市监管执法行为全链条闭环实施，实行检查记录全过程在线留痕可追溯。
8 保障政府采购和招投标“公平公正”
上线公平竞争智能审查服务平台，规范投标人资格审查条件的设置，规范信用评价和安全生产标准化等级在工程招标投标中的应用，加强电子招投标系统平台对串通投标等违规行为的有效预警。
9 唱响法治护航助企“经营无忧”
完善一站式多元化解纠纷体系，扩大“活封、活扣”适用范围，推广“物联网+执行”“活企封”新模式，推动“一站式”公共法律服务中心提档升级，试点建设“数字普法体验站”。
10 实行政企沟通“快速响应”
打造“无难事、悉心办”政企恳谈会工作品牌，建立民营企业诉求管理平台，建设“企呼政应”服务专区，实现“诉求受理－分类处置－精准化解”全流程工作闭环。
下一步，无锡将持续加强统筹协调和推进力度，清单化项目化抓好各领域改革重点任务的落地落实，下大力全方位提升服务水平、宽领域规范市场行为、全链条支持企业创新、多举措保障企业权益，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，努力为全市各类经营主体提供更加公平、更加便利、更为宽松的发展环境。
