新安感知市场管理有限公司自成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极响应“菜篮子”工程，以稳物价、保供给、护安全、聚民心为工作目标，提标立新谋发展，扎实推进一系列重大民生实事项目落地实施，依托智能化改造与网格化管理，充分发挥“智慧能量”与“网格力量”，为感知农贸市场的长期稳定运营打下扎实基础。

（补充市场照片）

　　一、 项目背景

　　新安感知农贸市场建设于2012年7月，建成初期，新安街道将原老菜场搬迁至市场，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以打造无锡市一流的农贸市场为工作目标，不断提高服务水平，强化民生属性。然而，随着时间的推移，农贸市场的软、硬件设施条件逐渐跟不上发展步伐，市场开始面临以下几个问题：

　　一是停车不易。原地上、地下停车场因其设计规划不合理、管理制度不完善，存在一定的安全隐患，成为市场客源持续增长的桎梏。同时，由于原地下停车场不进行停车收费管理，导致其多数车位被非顾客长期占用，加剧了市场外围的停车压力，引发交通拥堵现象。

　　二是人气不足。虽然市场一楼人气较为活跃，但二楼由于商户配置结构不佳，缺乏大型商超汇聚人气，导致二楼客流量明显小于市场一楼，导致商业模式单一，便民作用凸显不够。

　　三是管理困难。目前，感知农贸市场虽已完成总体升级改造，但其运营体系还保持在传统水平，在商户管理、食品安全管理、消防管理、客源管理、门禁管理等方面还停留在纸质化、人工化阶段，市场信息不透明，管理水平较低。此外，也缺乏完善的管理体系与奖惩制度，在制度管人、流程管事方面缺乏突破。

　　为切实推动新安感知农贸市场向智能化、现代化迈进，市场公司科学部署筹划，于2020年正式启动一系列民生实事项目，以智能化为主线，重点突出智能管理平台、网格化管理体系等多种管理方式的推广应用，有效解决困扰市场发展的“老大难”问题。

　　二、项目内容

　　（一）停车场规划与管理制度

　　改造前，市场北停车场、地下停车场现分别有车位28、110处，但由于前期规划上存在不足、进出不便，人车没有实现分流，且地下车库入口处由于设计缺陷，频频出现进入车辆与墙体剐蹭事故，导致车辆不愿进入停车场，产生外部交通拥堵，内部利用率低等问题。

　　（1）停车位规划方案

　　在机动车车位上，拟在保留北停车场、地下停车场的基础上，于市场南侧新开辟一南停车场，并沿路规划若干处停车位。经车位重新划分，预计可设车位263个，其中北停车场38个、地下停车场160个、南停车场20个，沿路停车位45个。

　　在非机动车位上，拟在市场东侧平台外侧设置非机动车位6处，消防通道北侧1处，并于地下车库规划商户专用非机动停车场1处。预计可停放非机动车共210辆。

　　在停车场出入口上，机动车出入口增设至3个，出口4个，通过建设智能停车收费系统，实现智能化停车服务管理；对原地下停车场入口进行改造，由180°入口改造为90°入口，有效解决入库车辆的安全隐患问题；所有机动车出入口均改为单向通道，非机动车出入口保留为双向通道，严格落实人车分流。

　　（补充改造后照片）

　　此外，为进一步强化市场便民服务，引导诚信树新风，弘扬社会正能量，市场拟于非机动车位安装（诚信便民工具箱），免费提供多种日常维修工具。同时将在各非机动车位及地下非机动车库中安装投币式充电桩，于北停车场设置电动汽车充电桩，满足顾客的临时充电需求。

　　（2）停车场管理方案

　　为提高各停车场利用率，缓解市场外围停车压力，避免产生交通拥堵、安全隐患等，市场拟采用“经济杠杆”的方式，按物价局核定价格，制定停车场管理制度。

　　由于停车场管理的复杂性，市场拟将停车管理服务外包给专业公司负责，在管理过程中引发的矛盾由外包公司协调处理，若涉及市场具体问题，由市场公司参与协调处理。

　　收费方案具体见下表。

　　（二）智能化提升改造项目

　　为实现农贸市场智能化升级和管理模式创新，市场公司拟委托专业公司进行智能化改造。利用物联网，大数据，云计算等科技手段，实现农贸市场智能化升级和管理模式创新，利用智能市场管理平台覆盖市场全面管理功能，达到管理提效的目的，建设数据监管功能完善的智慧市场,促进市场繁荣，实现街道精神文明建设的商旅新形象。

　　一是计划引入智能农贸管理平台，集中整合支付溯源管理、信息公示管理、商户管理、检测管理、物业管理、客流分析等十六大功能，并整合完成监控系统、门禁系统的统一调度。此外，消费者在完成消费后，可在经营户评价系统中进行星级评分，商户星级将在电子屏上实时公示，为消费者购物提供决策依据。

　　二是建设农贸公众端，实现农贸市场摊位租金、水电费、物业费等的移动端资费预缴，帮助消费者完成本地线上菜品采购、了解菜价行情、扫描溯源等功能。

　　三是智能房租水电系统，将水电、房租与租户账户进行捆绑，解决老式预付费电表、阀控水表存在的弊端，进一步方便租户完成线上缴费，实现统一管理。

　　四是智慧市场抗疫辅助系统，通过扫码对进出市场的居民进行实名登记，结合全自动红外测温仪，将流动人员的身份、体温等信息记录在后台并实时显示，确保前期严密防控、后期迅速排查。

　　(补充疫情期间红外测温仪照片)

　　市场公司通过智能化提升改造项目，将传统市场打造为“信息透明公开、运营管理高效、食品全程追溯、市场交易公平”的现代化智能市场，利用科技手段加持助力管理水平迈上新台阶。

　　（三）市场网格化管理体系

　　依据感知市场各区域功能区分，将其划分为4个网格，其中第1网格覆盖一楼农贸市场，第2网格覆盖市场外围，第3网格覆盖地面、地下车库，第4网格覆盖二至九楼全体商户。在网格化管理队伍上，由市场公司总经理担任网格总长，统筹全局工作；各部门负责人担任网格长，负责网格内的所有事务；每个网格由4-6名市场、物业工作人员担任网格员，对网格内需求及矛盾进行收集，形成三级网格化组织体系。

（补充工作照片）

　　（四）智慧小屋建设

　　市场公司拟在市场北侧建设智慧小屋，配备自助缴纳煤气费系统、社保就业服务点、法律援助系统、快递收发箱、生鲜快递冰柜、常用药品的购置、公交充值系统、网格员工作站等设施设备，实现市场服务自动化、商业服务便民化、网格管理全面化，实现服务“全天候”、诉求“全响应”、受众“全覆盖”。

　　（补充效果图）

　　（五）市场盘活及氛围提升项目

　　应街道党工委的要求，市场公司对市场二楼进行盘活，通过引进大型超市等商业资源，为周边居民提供多元化服务，有效达到聚人气、促消费的效果。同时，为进一步提升市场整体形象，为消费者提供良好购物环境，市场公司启动一楼氛围提升改造项目，对入口大厅、中央摊位、出口门厅等区域进行氛围设计，辅以现代智能设备，着重打造全新的现代化市场。

　　（补充照片）

　　（六）完善健全管理制度

　　为进一步确保“制度管人、流程管事”，提升市场公司全体工作人员凝聚力与战斗力，严格规范经营户行为，做到以规范化促高效化，市场公司对各项管理制度进行了完善，分别订立了《新安感知市场员工手册》、《新安感知市场经营户手册》，对岗位职责、消防安全、食品安全、奖惩制度、诚信档案等进行了详细规定。

（补充组织架构图）

　　（七）优质商户入驻项目

　　农贸市场是民生工程中的重要组成部分，由于历史原因新安农贸市场菜价偏高，为切实维护消费者利益，强化市场公司保供稳价作用，于今年启动优质商户入驻项目。通过引进一批优质商户，与场内原商户进行竞争，有效平抑物价，让老百姓切实享受市场升级改造带来的实惠。

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　　三、项目成效

　　一是市场人气“聚集化”。自市场总体升级改造完成以来，人气稳步上升，每日客流量均保持在7000-8000人，市场内外商铺得益于停车资源的整合规划，其经营状况得到显著提升。疫情期间，市场公司通过智能化手段稳民心、护健康，成为疫情期间周边居民购物的首选，最大程度降低了疫情对人气的影响，感知市场的商业“中心”作用正在逐步凸显。

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　　二是市场管理“标准化”。依托成熟的网格化管理体系、健全的规章制度，市场公司层层压实责任，细化任务分工，已形成一套以标准化为核心的管理体系，有效杜绝了经营户恶性竞争、欺客宰客、违规设摊等行为的发生，不断向形象整洁、管理规范、服务周到的一流市场迈进。
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　　三是民生保障“全面化”。通过引进中粮家佳康直营店等优质商户，目前市场内部肉类价格已回归正常水平，其他物价也得到了不同程度的平抑。在“智慧小屋”及智能化改造建设完成后，感知农贸市场将通过智慧化手段为顾客提供业务办理、药品采购、缴费充值、菜价公示、商户推荐等十余项便民功能，有效推动“菜篮子工程”，便利群众生活。

（补充照片）