党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、学校、市场、街道、社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在新形势和新的要求下，为了有效解决基层党建弱化、虚化、边缘化的问题，全面提升基层党组织的组织力。着眼于推进党组织建设的精准定位，坚持以建设提升党群联络站为抓手，整合一切党的建设资源，并向基层一线倾斜，不断的扩大基层党组织有形覆盖和有效覆盖，形成党建联盟的联合体，其引领保障作用在市场经营管理当中得到有效的发挥。
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     一、党建联盟的定义、构成以及建立党建联盟的现实意义
党建联盟是按照”党建引领、抱团服务、共建共享”的原则,由牵头单位党组织发起，围绕共同目标取向，平等协商制定盟约，在不改变成员单位原有的属性、组织架构、隶属关系的前提下，共同搭建一个交流平台。其通过组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共有、制度共创、文化共兴、发展共促，实现党建工作相互促进、区域资源相互利用、基础设施相互延伸、公共服务相互覆盖、先进文化相互传播。
党建联盟的主要形式和构成有:行业党建联盟、两新组织党建联盟、区域党建联盟以及其他党建联盟等。
基层党建工作普遍存在一些薄弱环节，如基层党组织所掌握的资源有限、空间受限，原有的社区抓社区、单位抓单位的党建模式，显得有些”势单力薄，力不从心”。且存在着党的组织和党的工作真空区、空白点;党员的数量少，党建的力量薄弱，党的领导弱化等。这些问题也成为制约经济社会健康发展的不稳定因素。迫切需要探索一个渠道，把各类党建资源整合，统筹使用，发挥党建”最大同心圆”的作用，而党建联盟就是这样的一个渠道，在党建引领下，有效整合场地、资金、人才等各类资源的优势，凝心聚力，实现党建和业务”双轮驱动”、”双线融促”。
二、建立党建联盟是提升基层组织力的迫切需要。
党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，加强党的全面领导，要以提升组织力为重点，突出政治功能，有利于贯彻党全心全意为人民服务的宗旨，激发群众参与共治、共建的热情和激情，提升党组织的凝聚力和向心力，扩大党的组织和工作覆盖的范围。
    建立党建联盟，是促进党建与发展融促的理想平台。党建联盟能够构建两新组织党建、区域党建、行业党建共同参与的多维度、全覆盖的基层党建联合体，形成凝聚共识、共建共享的城市基层党建新格局，以”党组织+”联合体，把党建工作与高质量发展、优化营商环境等经济建设深度融合，充分发挥党的政治优势、组织优势，推动党建与发展”双线”协调融促。党建联盟搭建起对话交流、信息互通、资源共享的平台，能够打破以往资源分散、各自为政、力量单薄的局面，使党建工作统一规划、统一行动，各类资源在联盟内进行重组优化，产生1+1>2的效应。同时，党建联盟将党建工作有效嵌入基层治理，通过平等协商、自治管理，事务”大家商量着办”，能够有效解决基层组织点多面广，人员思想复杂，管理职责不清、不到位等问题，使各类组织议事有机制、干事有舞台、沟通有桥梁、互助有渠道，形成了高效的社会治理格局。
      三、创建”五型”站点，凝聚破题攻坚合力。
    坚持因地制宜、分类创建的原则，创建”综合服务型”、”引领发展型”、”矛盾调解型”、”助力攻坚型”、”弘扬新风型”等”五型”党建联络站，为市场发展提供精准服务。一是创建综合服务型的联络站。引领开展党的政治理论和基本路线以及方针政策的主体宣讲活动。二是创建引领发展型的联络站。利用示范基地等引领发展能力强的优势，依托党群联络站开展专业化的培训工作。做到精准授课、精准辅导、全面提高。三是创建矛盾调解型的联络站。召开会议，商议重大矛盾纠纷调解等有关事项。促进民主集中制及业主自治在基层落实。四是创建助力攻坚型的联络站。即建立党群联络站，按照实际制定集中接访时间表。有序安排各类人员，按照”行业相近”、”服务相关”的原则，轮流组团进驻党群联络站。把有需求的党员群众请进来，及时受理诉求。五是创建弘扬新风型的联络站。在政治站位高，道德素质好，影响力大的行业中建立党群联络站，开设道德讲堂，最美家庭等主题创建活动和参与风貌改造等工作，重点在党群联络站打造文化驿站、文体活动室。
      四、当前全国党建联盟建设存在的问题。
     (一)、覆盖领域还比较单一。基层党建就好比木桶，由社区、农村、机关单位、国企、民企、市场、社会组织等各领域的木板组成。国企、民企、市场、社会组织党建是木桶的短板。存在党建工作，重视程度不够、党内政治生活不规范、党组织战斗力不强、党组织软弱涣散等问题。未能充分发挥党建联盟的凝心聚力作用。
      (二)、示范引领效应尚未形成，党建联盟活动较少，影响力不足。有的党建联盟虽然开展了一些活动，但是覆盖的范围较窄，受众群体仅限于联盟内部，群众参与度不高，还不能够形成示范效应，导致后续动力不足。联盟凝聚力、战斗力仍不够强。
      (三)、长效机制不够健全。党建联盟要充分发挥作用，就不能是”三分钟热度”，要建得起，用得好就需要建立长效机制。目前，党建联盟的日常运行、资金来源、管理人员的配备、运营管理办法等问题，是保障联盟良好运行的基础，也是难题，需要探索长效机制新路子。
       五、从党建联盟组建中得到的启发
       (一)、坚持政治引领是建立党建联盟的首要原则。党的十九大明确要求”把党的政治建设摆在首位”，强调要”以党的政治建设为引领”，全面加强党的各方面建设。推进党建联盟过程中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以”党建+”工作为纽带，以党组织为”轴心”，全面提升基层党的组织力。
      (二)、坚持为民服务是联盟作用发挥的基本方向。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是基层党组织工作的出发点和落脚点，也是党建联盟作用发挥的基本方向。创建党建联盟过程中要善于当群众的”代言人”，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，人民群众才会更加自觉地热爱党、跟党走，党建联盟才会在人民群众的拥护下焕发勃勃生机。
(三)、坚持创新思维是形成联盟合力的关键之举。破解党建联盟建设中存在的单位性质不同、体制不顺、沟通交流等壁垒问题，除了实行单位党建联盟、区域党建联盟、行业党建联盟的联盟方式以外，还要以改革创新思维，积极探索新型联盟，斩破壁垒，调动多方共治的积极性，进而构建从组织设置、功能定位、工作职责到主题活动、运行保障等一整套纵横结合、相互支撑的联盟矩阵，不断丰富党建联盟功能，促进基层社会治理创新。
      六、推动党建联盟有效运行的对策建议
      (一)、要注重因地制宜。要紧抓核心区域、新兴组织和重点单位，理顺隶属关系，打造重点领域党建联盟，着力提升覆盖率。发挥好非公企业党建联盟作用，统筹推进非公企业和社会组织的党建工作。在结构转型升级中抓住新兴组织。探索依托行业党建联盟，在新兴组织成长发展中引入、指导开展党建工作，同步推进党的组织覆盖，要以提升组织力为重点，在为民服务中提升党的组织覆盖。
     (二)、要注重资源有效利用。当前，各类社会组织普遍对党建资源整合开发利用缺乏主动性和创造性，没有充分认识到党建联盟的多重作用。各级党组织要积极发挥”领头羊”的作用，多渠道宣传组建党建联盟的重要意义，引导支持各类组织通过组建党建联盟，精准对接党组织、联盟单位、广大群众之间的利益契合点，整合各方优势资源，最终达成互利共赢局面。党建联盟要在党组织的引领下，充分挖掘利用优势资源，通过开展形式多样的特色活动，引导联盟单位、社会各方、广大群众积极参与，不断的扩大党建联盟的影响力，以党建引领各类事业的发展。
     (三)、要注重建章立制。要完善联盟运行机制，要加强组织领导，确保党建联盟在党组织引领下规范有序运转。坚持宏观指导与分类指导，建立从经费保障到人员阵地保障，从联系督导到考核检查的联盟运营机制。要完善统筹指导政策，加大政策研究力度，制定出台加强基层党建联盟的指导意见、议事规则等，指导联盟结合实际制定实施方案或行动计划，强化分层，分类指导。要研究制定联盟规范化运行办法，推进党建工作标准化建设，逐步形成行业细分、统筹有力、上下贯通的基层党建系统。
    (四)、要注重群众认可。党建联盟要把成员单位的自身发展，与广大群众的所求、所忧、所盼相结合，把党建资源、管理服务力量、”智囊团”等力量凝聚到联盟中，以联盟活动载体为引线，搭建平台、营造氛围、结对服务，密切各领域党组织、社会组织、群众之间的沟通交流，既要为联盟单位提供更精准有效的管理和服务，又要做到服务群众、发动群众、凝聚群众，从而提升联盟单位的参与感、荣誉感和人民群众的获得感和满意度。
     (文中观点摘录网络文稿)

中共无锡市场协会支部委员会
二0二二年七月一日