今年3月份以来，无锡市场协会分别举行了要素市场、建材装潢市场、农副产品市场、工业品小商品市场、生产资料市场等五大行业市场经理座谈会，有六十多个市场领导或代表参加了座谈。市发改委、商务局和无锡工商局等职能部门的领导应邀出席了座谈，大家对去年以来各类市场的运行情况和下一步发展趋势作了分析和预测。通过这次座谈会以及市场访谈、查看相关数据和抽样统计，对我市当前市场建设发展状况、存在问题等进行了综合分析，现将座谈及调查情况汇报如下：
一、2013年各类市场发展概况
据有关部门统计，2013年底全市各类市场总数为405家，其中农副产品市场247家，生产资料市场73家，工业品小商品市场44家，其他消费品市场31家，生产要素市场10家。建筑面积1217万平方米，场内经营户51544户，就业人数30万人以上，全市具有代表性的商品市场年成交总额3852.12亿元。年成交总额在亿元以上的商品市场为95家，其中30亿元以上的12家，100亿元以上的9家。2013年，商品市场经济发展情况不是很好，受宏观经济增速放缓、产能过剩、房地产市场调控、消费者购买力下滑等因素的影响，整个发展空间受到制约。据对全市30家有代表性的商品市场统计，各类市场成交额和经营状况呈现较大差别。
1、农副产品市场增长稳定。我市列入农业部四大定点市场的无锡天鹏集团、朝阳锡澄果蔬批发市场、江阴江南农副产品批发市场、宜兴市瑞德蔬菜果品批发市场其2013年销售成交总额为253.17亿元，比上年同期增长6.8%。无锡粮油市场、北桥水产市场的成交额比上年略有增长。从实物量看我市农副产品市场增长不大，主要由价格上涨导致成交额有一定增长。
2、生产资料（钢贸）市场成交量和成交额都大幅下降。由于多年来我国钢铁行业产能严重过剩，受宏观经济调控，结构调整影响，整个钢贸市场近几年来一直处于低迷状态。我市国联金属材料、南方不锈钢、东方不锈钢、中储物流、江阴钢铁集团、江阴港口物流园等六大钢贸市场2013年销售总额为2132.91 亿元。除江阴钢铁集团比上年同期增长7%外，大部分市场的销售额和销售利润均比上年同期大幅下降，经营户亏损严重，钢贸市场从原有的57家减少了一大半，闽商投资创办的42家钢贸市场已全军覆灭，仅剩一家。
3、工业品小商品市场成交平稳。据初步统计，无锡皮革城、五洲国际工博园、机电五金、华东石材、梦之岛数码港、江阴纺织品等工业品、消费品市场2013年的成交总额136.12亿元，比上年同期略有下降。无锡国际招商城、华东商贸城、金桥商贸城三大小商品市场2013年的成交总额为318.19亿元，与上年同期基本持平。
4、建材装潢市场增速缓慢。据对华厦家居港、五洲国际装饰城、金泰国际、好艺家、锡沪装饰等五家建材装潢市场统计，2013年成交总额56.17亿元，同比增长4.65%。虽然成交额和进场户数有所增加，但由于近两年建材装潢市场设立过多，市场体量增加过快，加之受房地产市场不景气的影响，除华厦家居港增幅在10%以上外，大部分市场增长乏力，有些市场则还明显下降。
5、生产要素市场呈现回暖走势。全市房地产市场2013年商品房成交总额525，23亿元，比上年同期下降2.91%，二手房成交总额156.26亿元，增长52.81%。二手房交易增长显著，主要原因是受“新国五条”政策预期影响。土地市场成交额194.72亿元，增长45.91%。产权市场交易中，国资贸易较为活跃，个别项目交易金额特别大，出现显著上涨，全年成交额57.86亿元，增长173%。技术市场重点是技术转让、技术开发项目，由于受营业税改增值税的影响，交易略有下降，全年交易额为19.49亿元。
二、市场建设发展中存在的主要问题
1、同类市场重复建设严重。近两年生产资料和消费品市场成交额虽略有增长，但整个市场均已趋于饱和，但新建市场仍在继续增加，导致同类市场交易面积大量过剩，过度竞争严重。据初步统计，我市市区目前建材家居市场商铺面积已超300万平方米，占市区人均一平方米以上，显然已严重过剩。但下一步新世界国际纺织城又将转行建材家居，新增60万平方米；红星美凯龙将在锡开设新卖场，新增30万平方米等，新一轮无序竞争恐难以避免。电子数码市场方面，原有梦之岛数码港，梦之岛通讯等八家市场，经营面积5万平方米，2013年成交已出现萎缩。而新近刚开业的宁海里电子数码港，建筑面积13万平方米；惠山赛格电子市场，建筑面积20万平方米，还有一些正在建设中的市场，使电子数码市场经营面积扩充了2倍以上。不锈钢市场原有无锡不锈钢、南方不锈钢、华东不锈钢等三家市场，后来又有了东方不锈钢，而最近刚刚开业的能满足2000家商家进驻、建筑面积40万平方米的硕放不锈钢物流园又将投入运行，这对严重过剩的不锈钢行业又将是一个严重的冲击。上述市场盲目投资，大规模重复建设，不仅会造成激烈的恶性竞争，还会浪费土地、资金等宝贵资源。亟需引起各级政府高度重视。
2、商业地产中用于开办零售的市场用房已出现严重的阶段性过剩。商业地产中用于零售的商铺销售大部分是以“虚拟产权式商铺”为主，业内人士普遍认为，这种销售模式后患无穷。一是开发商以较高的固定投资回报吸引中小投资者购买市场的“产权商铺摊位”，一旦市场成为空壳，许多中小投资者将蒙受重大经济损失；二是相关商业地产项目均有政府有关部门批准，一些广告商促销广告的不实之词，常常引发中小投资者与政府、开发商之间的矛盾和冲突，影响社会安定，三是如果商业地产项目失败，将浪费大量土地资源，并为银行造成大量不良资产。
3、农贸市场经营环境差的状况不容乐观。无锡市区现有农贸市场107家，是百姓购买蔬菜副食品的主要场所。其突出问题一是升级改造滞后。如学前街、五爱、沙文丼、嘉禾、靖海、宁海里等一批城中心的农贸市场，百姓普遍反映场地小，品种少，设施简陋，买菜环境差。而要改善经营环境、按商场化的标准进行改造则无资金投入。二是农贸市场的外部经营环境太差。有一些已经改造升级或内部设施相对较完善的如刘谭、沁杨、广瑞、稻香等众多市场，都面临无证摊贩围困和冲击，有些农贸市场外面的无证摊贩已大大超出了农贸市场内部摊位，造成场内冷冷清清，场外热热闹闹的局面。特别是每天清晨和傍晚，大量的无证摊贩利用城管尚未上班执勤的时机，涌入农贸市场周围，严重冲击农贸市场的正常经营，影响了交通秩序和购物环境，也使食品安全失去监督。各农贸市场一致呼吁要求政府采取措施，加大对马路无证摊贩整治的力度，还百姓一个良好的买菜环境。
4、钢材市场信贷危机影响正常运作。由于2012年闽商投资创建的钢材市场投机泡沫破灭、资金链断裂，引发大批钢材市场倒闭，暴露出闽商在实物担保、资金借贷中的一系列违规问题。但从2013年起，银行业对无锡所有钢材市场一刀切，实行一般不予贷款的政策，又影响了一些信用很好的国有，集体钢材大市场的经营。如中储物流、国联金属、朝阳钢铁市场等都反映，银行“一刀切”的贷款政策，使许多信用和经营素质较好的企业及经营户产生资金周转困难，严重制约经营发展，使市场和仓储的蓄水池作用难以发挥。钢材市场是各类市场中比较大的一个行业，每年的成交额都在2000亿元以上，近两年通过整合，一批信誉度差的小市场已关闭，留下的都是有一定实力、信誉度良好的大中型市场，希望政府和金融部门能给予大力扶持。
三、几点建议
1、建议市政府及相关综合部门进一步重视市场体系和诚信体系建设，加快市场经营业态转换和人员素质提高，注意把引导各类市场健康发展作为全市改革创新，经济结构和增长方式转型升级的一项重要工作。这将十分有利于保障生产供给、扩大城镇人口就业和增加税收收入。
2、建议政府与金融部门协调沟通，改变“一刀切”的贷款政策。对一些上规模、有档次，素质好、信用好并有发展前景的优秀市场提供必要的金融扶持，支持他们开拓市场、转型升级、做大规模、提高经济效益。
3、加强对市场建设的宏观调控指导。鉴于目前同类市场重复建设十分严重等问题，建议市政府尽快制定和出台无锡市商品批发市场建设指导目录，凡属重复建设的市场开发项目，在规划、用地、项目立项等环节上严加控制。对市区内建筑面积超5万平方米以上的大型市场，包括老市场改扩建增量超过5万平方米以上建筑面积的均应报市政府，经综合平衡后由市场指导委员会办公室组织听证会，听取相关行业协会、相关市场和有关专家的意见。同时责任有关部门积极推进市场之间的联合重组，以优化目前的市场行业结构和组织结构。
4、农贸市场具有公益性，涉及千家万户。建议市政府把农贸市场的建设和发展作为重点民生工程，列入每年为民办实事的重点项目抓紧落实。 建议参照苏州、常州市的经验，加大政府对农贸市场改造资金投入的力度。对于原为民营，但无资金改造或不同意改造的，可由政府给予一次性补贴后令其退出，或由政府收购，委托街道负责组织经营管理。这样做既充分发挥了农贸市场的公益性，又可改变市场脏乱差、马路市场难于管理等一系列老大难问题。
此外，各级政府还须通过行政督查，坚决落实国家有关在水、电、气价格和上交税收上应享受的扶持政策。并加大对马路无证摊贩整治的力度，以切实改善农贸市场的经营环境。
无 锡 市 场 协 会
2014年6月16日
