（根据录音整理，未经本人审阅）

 

尊敬的舒会长、章会长、各市场代表：大家好！

    一年一度的年会给大家提供了交流学习的机会，市场协会为大家搭建了很好的平台。临近年底，和大家一起总结、分析、谋划，我觉得很有必要，也很有意义。

    商务部门的工作侧重于对行业的发展指导，相对来讲比较宏观，主要5个方面，一是加强对专业批发市场的指导，推动市场进一步强化服务功能和平台建设，组织朝阳、天鹏、国联金属、硕放不锈钢等9家专业批发市场开展绩效评价并申报全国最佳实践案例，朝阳集团成功入选全国供应链创新与应用示范企业。二是提升市场服务功能，会同市信用办、市场协会开展“市场码”信用融资试点工作，解决经营户融资难、融资贵问题，专门印发文件并参与协调组织。三是优化农贸市场体系建设，制定出台《农贸市场标准化建设导则2023版》，突出业态创新和功能扩展。年内全市范围实施20家农贸市场升级改造，目前已完成17家。四是做好对市场的支持服务，多渠道搭建产销对接平台，组织万众购等农产品流通企业参加全国农商互联和全省对口协作大会，协助天鹏集团办好70周年庆典暨全国农贸联年会，对完成改造提升的农贸市场项目兑现市级财政补贴。五是引导市场创新消费场景，指导水乡苑、落霞等4家农贸市场近30个商户参加两轮消费券活动，累计核销825张消费券，交易金额12.2万元。

    “变”与“不变”是一对辩证关系，也是永恒的话题。我想，市场体系建设工作可以用一个“变”和一个“不变”来概括。三年疫情对整个行业的发展带来了深远影响，市场经营状况各有优劣，但在走访调研过程中，总体恢复程度不及预期。一方面，不少市场摊位空置，疫情期间流失的经营户没能复工复产，甚至彻底转行。另一方面，三年疫情也改变了人们的生活习惯、消费习惯，不少消费者习惯于、依赖于网上购物，尤其是消费品农副产品逐步转移至线上平台，传统市场跟不上消费趋势的改变。但是，在复盘分析，谋求解决问题的路径时，我想我们首先应该去溯源问题的核心，去思考这个行业的本质。从官方文件来看，我们说商品市场是商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体。其实从本质上讲，或者说用大白话讲，商品市场就是买卖双方发生交易行为的公共场所，是充分体现供需关系、体现价值规律、体现高度市场化的一个行业。所以我认为，优化市场环境、提升市场服务功能、创造优质的消费供给，这才是商品市场不变的主题、永恒的旋律，也是我们在座的各位市场主体、企业家们应该坚定信心、持之以恒、脚踏实地去走的路子。

    日前，中央经济工作会议提出了“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求。这是党中央在深刻分析国际国内环境的基础上做出的论断，兼顾当前和长远，同步推进“存量变”和“增量起”，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。换句话说也就是稳存量（现有市场主体）、优增量（新进入行业的市场主体），两者兼顾，协调发展。这也是破除行业壁垒、促进公平竞争，建立统一大市场的内涵所在。商品市场作为商贸流通中的枢纽节点，一头连着生产，一头连着生活，一头连着国内，一头连着国外，商品市场的高质量发展对带动就业、保障民生、扩大内需、促进消费、内外贸一体化、建设全国统一大市场等都发挥着重要的作用。

    我想，明年的工作主要从以下3个方面入手:

    一是加强宏观调控，一方面将十四五期间出台的市区商品交易市场布局规划、农贸市场布局规划与各地国土空间规划相衔接，指导各地做好控制性详细规划动态更新，另一方面部署谋划新一轮商业网点布局规划，与全市国土空间总体规划 (2035年)相同步，逐步实现中心城区内市场向外围转移，引导大市场集聚式发展。同时，配合市场监管等部门修订《商品交易市场管理条例》，引导市场公平竞争，促进行业良性发展。

    二是深化转型升级，落实商品市场优化升级国家试点动态评估机制，开展新一轮试点市场培育认定。鼓励商品市场建设数字化管理平台和信息化服务平台，积极申报全国最佳实践案例。优化农贸市场改造提升资金支持方式，鼓励农贸市场丰富业态功能、打造特色场景，融入商业中心和睦邻中心，整合小修小补、特色餐饮、文体休闲等多种业态。鼓励与电商平台合作，推广数字人民币结算方式，开展“网上菜场”和平价菜摊试点建设，拓展销售渠道和服务半径。

    三是推动绿色安全发展，政策规定，2025年底，各类市场将禁止使用不可降解塑料袋。近年来，相关部门作了积极引导和发动，市场协会也在部分会员单位开展了试点工作，但客观讲，当前我市农贸市场、专业批发市场还有大量塑料制品在流通使用，市场开办方、场内经营户以及顾客消费者的意识仍旧不强，措施办法也不多。希望在座的各位市场负责人能够加强自身建设，加强对政策法规的学习了解，希望明年在各方的共同努力下，市场禁塑、限塑能够取得明显成效。同时，希望各市场加强文明诚信建设，落实安全生产主体责任，为锡城市民和谐宜居生活创造良好的环境。

    元旦即将来临，祝市场协会在新的一年里发展得越来越好，也祝在座的各位身体健健康康，事业蒸蒸日上！