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内贸流通改革试点以市场化改革为方向、以建设法治化营商环境为主线、以新的流通创新为引领，着重从体制改革、制度创新入手，补齐短板。下一步，商务部将继续扎实推进试点工作，确保试点达到预期目标。“自去年7月国务院批复内贸流通体制改革发展综合试点以来，试点工作已取得阶段性成效。下一步，商务部将协调各方，继续扎实推进试点工作，确保试点达到预期目标。”商务部流通业发展司司长郑文在2015年全国商务工作会议召开期间接受国际商报等媒体记者采访时如是说。
试点工作取得阶段性成效
去年7月29日，国务院办公厅批复同意在9个城市开展为期一年的内贸流通体制改革发展综合试点，至今试点启动已满五个月。郑文说，内贸流通体制改革发展综合试点启动以来，共取得了四大阶段性成效：一是流通管理体制取得突破性进展。比如上海深入推进长三角区域市场一体化合作机制建设，联合长三角四省一市建立了打击侵权假冒等相关工作机制；二是流通基础设施发展加快探路。比如厦门通过“多规合一”保障内贸流通发展用地，创新公益性流通设施建设及运营机制；三是法治化营商环境建设步步深入。比如去年3月1日起实施的《青岛市商品流通市场建设与管理条例》，从地方角度为流通领域立法探路；四是在流通发展创新驱动机制方面，成都出台了规章，构建农产品(000061，股吧)、工业品双向畅通的流通网络，充分发挥电子商务在拓宽农产品销售渠道、促进农业生产方式转变和扩大农村消费方面的积极作用。“推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境”是党的十八届三中全会确定的改革任务，设立九大试点城市的目的是为了落实改革任务。上述阶段性成效正是试点城市改革的四大着力点。而且，按照“4+X”的要求，各地在四大着力点基础上已形成特色探索主题：上海构建区域一体化大市场、南京推动线上线下融合发展、郑州建立多层网络多式联运的现代物流体系、广州加快传统商贸业转型升级、成都促进城乡流通一体化发展、厦门构建开放创新的内贸流通发展机制、青岛建设法治化营商环境、黄石以内贸流通体制改革带动地方经济发展、义乌促进内外贸一体化发展。
扎实推进内贸流通体制改革
“在新形势下，要适应和引领经济发展新常态就必须更加重视流通的作用。”郑文说，流通连接生产和消费，对供给侧和需求侧改革起着重要作用。作为改革开放最早的一个领域，流通业现已形成主体多元、充分竞争的格局，但现存的四大短板制约其作用的发挥：一是现代流通发展不平衡；二是市场规制体系健全滞后，政府依法治理、有序调控的法律依据和手段不足；三是公益性流通设施建设和运营模式不完善，保障机制不健全；四是流通管理体制机制不完善，政府与市场的边界不清，行业协会的作用发挥不充分。
郑文表示，内贸流通改革试点以市场化改革为方向、以建设法治化营商环境为主线、以新的流通创新为引领，着重从体制改革、制度创新入手，补齐短板。下一步，商务部将继续扎实推进试点工作，确保试点达到预期目标。一是对试点工作进行跟踪指导，建立试点工作台账；二是与相关部门密切合作，加强政策协调；三是充分发挥独立第三方机构作用，委托相关单位对地方试点工作进行跟踪评估，并且将对可复制可推广经验提出建议；四是抓好试点宣传。 | 
