浙江省市场行业发展的现状和趋势
----浙江省市场协会张志益会长在江苏省市场管理协会三届六次常务理事会议上的发言
（根据录音整理未经本人审阅）

各位江苏省市场同行，非常高兴受邀参加江苏省市场管理协会三届六次常务理事扩大会议，这是我到江苏交流的一个机会，刚听了两个市场的介绍很有启发，有很多新东西值得我们学习，下面我把浙江省商品市场情况给大家作一个介绍。

浙江省市场主要分为三大类，第一类民生市场，即农产品批发市场和农贸市场；第二类工业品专业批发市场；第三类是在省外由浙商创办的省外浙商市场。原来还有网上市场，大概五年前我们把单独的网上市场登记证取消了。

第一类民生市场，2011 年浙江省新一轮农贸市场改造提升，现在还在做。民生市场我们做了几个定性，首先是民生性，其次是公益性，然后是社会性，这三性的定性决定了我们民生市场大体的定位；第二个功能定性，我们定了“两保一稳两化”，两保是保供应、保安全，一稳是稳物价，两化是智慧化、规范化。对于农贸市场改造提升基本的功能性要求，用六点概括：地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息。为什么浙江省要花那么大精力对农产品批发市场和农贸市场改造提升，通过调查，70%以上菜篮子的供应是由农贸市场来完成的。在具体的改造过程中省财政每年给省市场监管局分配4500 万专项资金，一级一级下发进行补助。浙江省市场协会专门制定了农产品批发市场和农贸市场的改造提升标准、等级要求等，效果比较好，三年的疫情防控中农贸市场起大了很大的作用。

第二类专业市场主要分三大类，第一类是产地型批发市场，如义乌小商品市场，浙江省本省产的产品占小商品市场的35%左右，全球56 大类的商品它都有，还有绍兴轻纺城、永康五金城等市场；第二类是与产业配套的生产资料市场，生产资料市场浙江省市场数量不多，但凡是有产业基础的批发市场所在地都有一个相当规模的生产资料市场。大家都知道浙江省是一个资源小省，几乎没有大的资源，所有产品的配套、原材料的供应都要通过市场产生，浙江省的生产资料市场对浙江省中小企业的生存和发展起到非常重大的作用，不可或缺、不可替代的就是生产资料市场。生产资料市场的交易量占整个工业品专业批发市场的35.5%左右，而它的市场总数只占7%；第三类是中端型的工业品消费品市场，这类市场受网络市场的冲击非常大，也是消亡最严重的一类市场，我个人认为这类市场应该让它自然淘汰，政府的重点应该放在生产资料市场和产地型批发市场，给予重点的扶持和发展。本来还有网上市场，阿里巴巴我们登记了两个市场，一个天猫，另一个淘宝，最多时候网上市场批了198 家，后来就不批了，因为网上网下融合以后所有的市场都可以进行网上交易，有很多大型市场做了自己的垂直网站，最后的结果都不理想。对于网上网下融合，发挥自己优势，把两大优势结合起来，达成交易最优最简单最便捷。

第三类省外浙商市场，浙江省一个重大的优势就是浙商，人的优势，大批的浙商造就了浙江的不断发展、涌动的发展，目前浙江省各个地方都在讲浙里十年。

接下来基于专业批发市场的发展，有几个方面的思考与大家分享交流。

第一是定位，以前大家觉得商品市场就是一个交易中心，商品市场发展到现在，单纯的以交易为目的来代表市场是远远不够的，太简单太原始了。那怎么给它定位呢？从交易情况和实际调研来看，首先第一个定位，它是一个平台，市场不能简单的以一个物理场所给它定位，浙江省商品市场名称登记是有浙江省市场条例、地方立法的，所有商品市场要浙江省市场监管局发市场名称登记证，它才是一个商品市场，这有个定位问题。它不是一个具体交易的产品,它是承载了大量交易主体、集聚大量信息和功能的一个平台,来促成更好的交易。

第二个定位它是一个公共资源，不要看作是一个简单的市场主体。浙江省曾经也走过弯路，很多县里的领导讲到商品市场，让市场自己去调节，我们政府不管，让它自生自灭，所以在某一个地方无序的建了大量的市场，最后搞成无序竞争。我认为商品市场不是一个简单的主体和项目，政府必须要有序的规划，两只手都要硬，所以政府对市场布局和功能定位的规划和引导非常重要。浙江省当时提出,重点市场周边50 公里以内不能建同类市场，并不是垄断，而是引导市场有序的经营发展，否则会造成无序竞争。九十年代初我去调研的时候，绍兴有一个村里面建了七个同类市场，我提出这样搞不行，交易市场互相之间要结合。后来这类市场果然出现了一堆问题。义乌它始终是一个平台，一任接着一任干，一张蓝图画到底，就是一个统一大市场的有序布局。所以义乌的发展就非常有序，非常快。你说义乌市场垄断吗？从来没有垄断，都是同一个平台，更是一个公共资源，政府如何把公共资源平衡好发挥好，那才是地方政府要研究的问题，事实证明就应该这样做。

第三个定位就是市场到底发挥什么样的作用。我的理解市场应该是引领生产、引导消费。你不要单纯的去看市场就是一个交易，要通过市场的交易、信息的汇集、各种各样的创新等等，去引领生产，告诉生产企业该生产什么样的产品，应该怎样生产；要引导消费，让消费者理性消费。浙江省召开很多的博览会，以前的订货会逐步的发展成为博览会，为什么？这也是一个市场发展过程，不是简单的交易行为，而是一个引领生产、引导消费的过程。所以市场真正要发挥作用，就要挑起两头即引领生产、引导消费，这是它的功能性定位，作用性定位。今年浙江省委省政府还召开了服务业大会，十年以前召开过，十年后重启，为什么？就是要发挥浙江省的服务业作用，来促进浙江经济的新一轮发展。

最后一个定位就是商品市场到底为谁服务，为大企业服务还是为中小企业服务。大型企业都有自己的产业链整体布局，供应链布局相对比较完备，所以生产资料市场是可以为大型企业做前端配套，而商品交易市场应该主要为中小企业服务。我对大企业做了一些深层次的调研，交流后觉得商品交易市场应当初心不改，继续为中小企业服务。商品市场还有一个重大变化，我把它定性为生产性服务业。我在浙江省做了一个大的突破，就是市场的用地，以前都是说要商业用地，不是商业用地我不给你批市场，现在要大面积的改，可以是生产性用地，可以建立非大型的（不大量占地）市场，比如说公共仓储物流型市场，可以用生产性用地，它是生产性配套必备的一项环节，所以我认为它是一个生产性服务业，不要单纯的看作是一个简单的商品流通服务业。以上是我和大家交流的商品市场如何来定位。

接下来跟大家交流的是如何拓展商品市场的功能。以前浙江的商品市场是交易部门，也就是交易中心，目前的理解应该是打造五大中心，商品市场要从管理市场走向经营市场，内容发生了重大变化。

什么是五大中心？第一当然还是交易中心，销售中心，但是交易中心发生了重大变化，以前大家说一手交钱一手交货,现在商品市场下一步发展趋势，除了终端性的零售市场以外，产地型批发市场很少有现货交易。因此一手交钱一手交货的时代已经过去了，钱货分离、人货分离将是市场发展趋势。今后不能单一看场内的直接交易，而要看通过市场促成达成的交易。市场作为一个信息传递、交流、比较、现场体验包括售后的运营中心，不一定是直接交易。

第二个中心就是信息汇聚中心。浙江很多的市场都在打造智慧化市场，过程当中就是信息汇聚，所以市场的信息一定要把握的非常全面。但全面把握难度很大，连一个交易额都统计不全，原因在哪里？税收是重要的环节，所以我跟税务部门交流说你们税务部门不要盯着市场里上报的交易额，就按照这个来交税，不一定是市场上的直接交易，它是促成相关交易额都在这里，现在慢慢的也在改变。对市场里信息怎么汇聚？从人的信息，客源的信息,商品的信息，上下游原材料的信息，价格形成的信息和后端信息，全链条全方位信息都要汇集起来，包括生产企业的信息。比如当地的生产企业，它的产品有多少通过我市场来促成交易销出去的，这个信息要掌握，才可以了解我这个市场在当地的群众心中的地位和作用，通过信息的关联，信息不要单一，要从人、物、货、人流，包括上下游供应链的关联度都要给它汇聚在一起，这是非常难的一件事，但是这肯定是今后市场能否举足轻重,能否决胜千里的重要环节，所以今后信息获取的完整性将会严重的影响和决定着你这个市场的决策能力。所以商品市场必须要进行智慧化应用，打造智慧市场、信息集成市场。

第三个中心是打造创新设计和检测保护中心。浙江省大型市场里面都有设计创样中心,很多小商品的设计创样直接在市场进行交易，市场里面不一定是简单的交易商品，生产企业和摊位的设计创样跟直接交易挂钩。很多市场就是集设计创样于一体，在市场里面设计创样，给固定加工厂加工，从这里进行销售。我给它起了一个名字叫创意经营，特别是快速变化的服装市场，服装类的小工艺品类，都非常适合新一代高智商大学生来创业，非常符合他们的一些设想，所以我们专门提供一批房间用于他们设计创样，如果没有的，还请进了国家级的设计创样中心入住。余姚塑料城，它是一个生产资料市场，中国改性塑料研究所就设在余姚，余姚的改性塑料非常好，占领了市场，它有发言权。现在的研究就是如何从市场单一的交易做成仓储式市场，做一些我们有优势的东西，通过销售终端来控制你的上游，我对你来进行服务。第三个除了设计创样信息，还有产品质量检测，比如说我们服装类的海宁皮革城，有中国皮革最好的检测中心，包括我们浙江省市场监管局的方圆检测集团。我们要求在各大重点市场去设检测中心，如华东珠宝城所有的珠宝方圆检测给检测证书，保证这个珠宝一定是正宗的，质量有保证。目前知识产权发展比较快，除了成立一个快速维权中心外，浙江首创创造了一个存证中心，在场内进行存证，在法律没有相应证据情况下，我们可以协调法院，知识产权就采信我们的存证，防止对于一些快速创样的仿冒，你如果仿冒我的东西我可以告你，使得市场里面快速推进创新，这些知识产权保护、标准实施、标准化推进等等，下一步市场的竞争和发展必须把这些要素提升起来,才能开发新产品。

第四大中心就是现代物流中心。市场没有畅通的物流，市场就缺乏竞争力。所有的市场必须要建一个现代物流中心，特别是公共仓的智能物流中心。我的理解，下一步市场很有可能就是一个公共智能仓，现代物流中心会替代商品市场。所以大规模的如义乌市场460 万方的占地面积很大的专业市场，它一定要缩小，没有必要搞得那么大，大规模的市场今后就不是很适合了。

最后一个就是现代集成服务中心。市场主办方做什么？浙江省的主办方是不允许自己经营市场的,不允许经营市场怎么办？依托市场的资源做大规模的集成服务，这是你需要做的，至于怎么从管理走向经营，你不能只当房东房客的关系收房租,作为一个市场，经营收入长期的、单一的靠租金维持必死无疑。你要想办法把收益中的租金比例逐步缩小，依托市场的资源去做相应服务的收益。比如浙江省舟山的船舶市场，这个船舶交易都在全国各地港口，他利用船舶市场资源和信息建了下属的四大公司。第一个价格服务公司,定价一只船到底多少价；第二个科技公司主要做数字化，做平台数字化推广；第三个船舶拆借服务公司，提供拆借船、拖船服务；第四个是技术服务公司，你要交船，我给你验船，这个船符不符合交船标准和要求，验了以后出问题，我验的范围内我承担责任。这些公司的收入占到了它整个收入的75%，它摊位费就不需要了，它本身也是网上交易的一个市场，主要是依托市场的资源。第二摊位的经营权抵押给银行，市场担保，成立一个担保公司和再担保公司也可以拿佣金。资金也可以用它自己的小贷公司，我们浙江省市场监管局、市场协会可以让金融办独立的指标给我批小贷公司。这些金融服务，还有技术服务，还有存证服务等等，今后一定要去做你相应的增值服务，既做了服务，又赚了钱，又共同发展了，这就是我们五大中心。这五大中心不一定叫你建全，但是你要朝着这个方向，一步一步去做，然后使你的市场能够经营得更好。

下面我想给大家介绍商品市场对社会经济发展的贡献度怎么评价？
好多地方党委政府认为你这个市场占了那么大的地方，就这么一点税收,我不要你这个市场了。我当初党校读书跟他们县长书记交流的时候，跟他们讲了几个事例。

第一个我们浙江有一个水产市场，中国目前最大的水产城舟山国际水产城，大家喜欢吃的梭子蟹75%都在它手上，所以梭子蟹的价格定价权在这个市场。这个市场老总给我介绍了这么一件事，他一年吸引船舶，就是渔民到我们市场交易的船，为地方政府创收30 个亿。我说你怎么算？他说由于我这个市场存在，外地的船要到我舟山来交易，一般情况下在岸上要逗留一个礼拜时间，一艘船平均15-20 个人，一个礼拜的吃喝拉撒这一笔消费留在这儿；第二个船的补给，船要补给冰、水、蔬菜，至少10 天到半个月；第三船要加油。就这三大块，初步计算，20-30 个亿的创收就留下来了。如果没有这个市场，有这些人到我这来吗？你说这个贡献算给谁？当然要算给我市场对社会的贡献度，你怎么说我市场没有贡献呢，这是第一个案例。

第二个义乌，义乌由于小商品城存在，它的物流非常发达，所有的快递义乌都有，而建了所有快递以后，第一快递业发展了，义乌就又一个产业形成了。第二，所有快递的成本义乌是最低的，一个县级市它的快递量远远超过省会城市，全国排名所有的省会城市加起来义乌市排名第四。义乌快递的成本是周边其他地方成本的1/3，你1 块2 毛钱的快递他4 毛8 就够了,给义乌企业创造了多少的成本降本。快递业发展了，你说这不是市场的功效吗？没有这个市场会有你快递业吗？

还有一个台州二手车市场，台州二手车市场周边形成了大量的为二手车服务的
汽车装潢、装饰、维修这些企业的集聚，没有这个二手车市场有这些企业集聚吗？所以我们商品市场贡献度向党委政府要讲清楚，不是单看场内的直接交易，要看综合评价，市场有直接贡献度、间接贡献度和关联贡献度，都要算到这个市场。

我在做一个商品市场跟当地经济社会贡献度评价体系，大体框架我已经拉好了，可以让每一个市场自己去评价。第二个贡献度评价体系有一个很重要的好处，除了表明市场的贡献以外，很重要的好处是比较，市场的发展，发展在哪里，还是落后了，落后在哪里。我今年贡献度是98，我明年只有96 了，这两个点少在哪里？如果我这个市场98，那个市场95，那个市场93，那我们比一比我们的贡献度差在哪些地方？

基于这样的考虑，我觉得最后要汇聚集中一点，就是优化以后的降本率，降低成本，如果你这个市场所有的中心也好，管理也好，无法给你降低交易成本，增加效益做不到，那都是空的，说的再好也没用，竞争力就是优化服务降低成本。

最后一个功能就是经营功能，我们怎么去提升我们的市场经营户，下一步要花大力气重新出发来提升我们场内经营户。因为互联网出现以后，减少了中间环节，所以市场里面的小批发户就无法生存了，二道贩子根本就不可能存在，那么市场内将会怎么样？我以工业专业批发市场为例，可能就是总经销、总代理和生产企业，为市场绝对的主体。浙江省现在是网上网下融合,都说直播带货，市场父母经营的时候，把子女培养起来直播。比较典型的华东珠宝城做得非常好，逆势上涨，原来摊位空置率有30%，现在一摊难求，网络经营很好，一开始就让他做网络直播标准，然后做一条龙服务。

以上就是我们浙江省在商品市场当中发展的一些基本情况，思考的一些问题,给大家做一个介绍，供大家参考，谢谢大家。

本文是原浙江省市场监督管理局局长、现浙江省市场协会会长张志益在江苏省市场管理协会三届六次常务理事扩大会议上的发言录音稿( 浙江省市场协会应建民、无锡市场协会杨四方根据录音整理，未经本人审阅)