施永德
    服务业是当前发展迅猛、增长最快的行业。而现代服务业的发展水平又是衡量城市现代化、国际化程度和竞争力高低的重要标志之一。
    “十一五”规划明确提出，“要促进服务业加快发展”，这是党中央统揽全局深谋远虑作出的重大战略。
    近几年，我国服务业发展迅猛。从最新公布的中国国内生产总值数据表明：服务业在我国经济发展中所占比例已提高到41%，略低于制造业的46%，远远超过第一产业。于2005年底结束的经济普查后，国家统计局也公布了一个令全世界和国人震惊的数字，中国GDP总量增加了2.3万亿，其中服务业就占了93%。 

    无锡的服务业与全国一样，发展也十分迅速。今年上半年服务业增加值达606.21亿元，同比增长15.7%，占GDP比重38.85%，已进入全省服务业发展的第一军团。但是，由于长时期计划经济体制束缚和经济发展水平的限制，无锡服务业起步晚、基础差，尽管发展很快，但与发达国家甚至一些发展中国家相比仍有很大差距；与我市历史上最辉煌时期相比，其繁华程度也有一定差距。无锡，曾经是一个“以商兴市”的重要商埠，为历代王朝的漕运要地，京杭大运河穿城而过，多条水运干线沟通相连、富庶的鱼米之乡；便捷的水陆通道，得天独厚的地理环境孕育了著名的“无锡米市”和布码头。就以无锡“米市”为例，所谓“米市兴、百业旺”，正道出了当时服务业发展的繁荣市景：大量的稻谷从四方八面运来无锡，加工后再运往周边各地，不仅成了稻米的集散地，而且带动了无锡的运输业、仓储业、加工业（如碾米厂、面粉厂、油厂等）、金融业、餐饮业、文化娱乐业等，茶楼、澡堂、理发等行业在这里发展，大量资金在这里流动；商贾们在这里抛出粮食后，再从这里购入日用工业品和农业机械等，所以商贸业、轻纺工业、机器制造业等亦随之兴起……因此，居上海、广州等大城市之后，无锡“小上海”的名声由此鹊起。

     随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，虽然无锡服务业也步入了快车道。但从服务业的现状分析，一些问题值得关注：

 一 经济总量不足。按照特大城市的标准，服务业总量（包括传统服务业）占GDP的比例明显偏低。在美国人均GDP突破5000美元的时候，服务业比重已经超过了60%，而我市人均GDP（常住人口算）已超6300美元，但服务业所占份额不到40%，不仅低于美国当时水平，而且低于发展中国家平均水平42%的水平，经济总量明显不足。

 二 结构不尽合理。从总体上讲，产业结构仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重依然偏低，甚至有的还未入门。据有关方面提供数据资料，无锡服务业增加值虽占GDP比重60%，但其中半数为交通运输、仓储和邮政、批发和零售等传统服务业，教育、信息等现代知识型服务业还不到10%；除快速发展的金融服务业之外，其他现代服务业发展层次偏低，尤其是适合地方优势的文化教育、医疗卫生、会展、现代物流等行业相对较慢。另外产业机构升级亟需加快，优势产业群有待培育，现代服务业与第一、第二产业之间关联效应、服务业主导产业扩散效应远未实现。尤其是我市服务业规模较小、服务水平较低、品牌知名度较弱，缺乏一批在国内有较高知名度、在地区乃至全国占主导地位的大公司、大集团。

 三 市场化程度略低。改革开放之后，无锡服务业单一的所有制和封闭格局已被打破，多种经济成分的共同发展的态势已经形成，功能相对齐全，大中小配套、城乡服务的市场体系基本建立，但与发达国家和先进城市相比，我市现代服务业市场发育明显滞后，由于受行政、行业、体制、机制以及开放度的限制，市场化程度仍然不高，部分行业市场准入限制较多，门槛较高，严重抑制了民间资本的积极性。比如开办典当行的申请，这个本来既可为大众百姓排燃眉之急，又可为民营企业解融资一时之难的好事，却要经过层层审批，一年还拿不到一个开办指标，难怪有人感叹：现在批“典当”比开办一个银行还难。同时，我市对非盈利协会、商会培育缓慢，服务市场功能匮乏，导致现代服务业有效供给不足。突出的表现为：有钱可以买到大众服务，一般服务和各项单项服务，却难以买到高级服务、优质服务和差异化服务。

 四 竞争水平偏低。竞争要靠科技支撑和信息化建设的加强。可是，无锡现代服务业总体技术含量不高，劳动生产率低下，有高技术含量的高端服务发展不足，难以与高新技术产业为主导的工业结构相匹配，再加上受服务业人才职业化机制不畅的制约、从业人员素质参差不齐、经营方式不活，导致了服务成本增大，服务业竞争力不强，整个行业缺乏有市场竞争力的品牌。

 五 布局不太合理。近年来无锡商务区域逐步由市中心向外扩散，中心城区产业能级和集聚辐射功能不断提升。但是一个值得关注的问题是：各区在城市化建设过程中，定位雷同，特色不鲜明，功能欠缺等不足日益暴露。仅以建设“纺织城”为例，锡山区、新区均在各自辖区内建设了超大型纺织城，而在江阴璜土塘旁、属常州市管辖的    也有一个100万平方米的纺织城。试想，能有这么多商家来此落户进驻吗？可见，无锡在发展服务业的规划上，存在布局不合理，各自为政、重复建设等问题。

 六是管理体制不够完善。政府部门对某些现代服务领域仍采用计划经济体制下管理模式和管理方法，存在条块分割、自成体系、机构繁多等情况，政出多门、法律法规不健全、执法不严、不规范、乱罚款、乱摊派的问题时有发生，其结果只能是严重影响服务业市场秩序的持续稳定发展。

 七是服务业管理水平欠佳。服务是一种无形的特殊商品，生产与消费过程同时进行，因而服务管理显得十分重要。发达国家的服务业管理主要通过制定各类标准来实现。而目前我们的管理方式还比较原始，服务业中引起的大量投诉纠纷，折射出我们的服务管理尚处于一个较低水平。
 针对上述无锡服务业发展中出现的种种问题，笔者认为应从以下四方面加以改善和提高：
 
 （一）开放现代服务业。
     通过开放，提升服务业竞争力，在服务种类、服务质量、服务创新、服务管理等多个方面跟上时代的步伐。在实施开放时，要降低准入门槛，让国有、民营、本地的、外省的投资者自由创业，形成多元投资、多行业竞争、多层次发展的局面，从而推进服务业资源的优化配置，实现由政府为主向市场为主的转变。

 （二）加快培育服务业的专业人才。
    发展现代服务业，人的素质是关键。应有计划地在高等院校和中专、职业学校中能够培养专业人才，多渠道、多层次的建立人才培养机制，尤其要加快培养服务业所急需的高层次应用人才，加强岗位职业培训，建立服务业职业资格标准体系，提高服务行业队伍专业水平和整体素质，为现代服务业发展打下良好的基础，创造良好的环境。

 （三）积极调整产业机构，扩大服务领域。
    目前，无锡已成为中国现代制造业的基地之一。现代制造业的发展，为现代服务业带来了巨大的发展空间和机遇。调整产业结构，大力发展现代服务业，实现由工业向服务业为主导的跨越，并不是要放弃无锡先进的制造业，而是要选择与现有产业结构与资源要素水平相适应的转型之路，要依托现代制造业，发展现代服务业，加快现代制造业与先导服务业的融合发展，齐头并进。一方面要鼓励有条件的企业（集团）延伸发展生产性服务业，加快制造业的两端服务，包括前端研发、设计和终端的销售、市场推广和服务，并将企业内部服务剥离开来，面向社会；另一方面要促进服务业向农业、制造业的渗透，增加农产品和工业产品中服务的附加值，使产品与服务一体化，逐步实现产业服务化。

（四）加大服务业的交流力度，在发展中提升自己。
    服务业不是孤独存在的，无锡服务业取得大发展，一定要加快城市与城市之间、城市与农村之间，特别是要与周边城市之间搞好经济合作与交流的步伐，实施经济圈范围内现代服务业的互动，从而提升自身现代服务业发展水平，提升城市品牌竞争力。

     在加快现代服务业发展过程中，只有不断了解国内外的前沿动态，探讨现状背后隐藏的深层原因，找出差距，才能把握现代服务业市场的未来需求，而需求正是发展的重要诱因。在发展中注入创新机制，增强新的活力，正成为当前国家调整优化经济结构，转变经济增长方式的推进器。相信无锡现代服务业的发展道路一定会越走越宽，越走越好。